已被勘误,福建省人才市场管理条例
分类:政治律法

发文单位:湖南省人大常委会

发文单位:福建省人大常委会

发布日期:2001-9-29

发布日期:2002-6-4

执行日期:2001-11-1

执行日期:2002-8-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:2004-7-27

  第一章 总 则

  第一章 总则

  第二章 人才中介机构

  第二章 人才中介机构

  第三章 人才招聘

  第三章 人才招聘

  第四章 人才应聘

  第四章 人才应聘

  第五章 法律责任

  第五章 人才流动争议处理

  第六章 附 则

  第六章 法律责任

 

  第七章 附则

  第一章 总 则

 

  第一条 为规范人才市场行为,促进人才合理有序流动,优化人才资源配置,维护当事人的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年5月31日通过,现予公布,自2002年8月1日起施行。

  第二条 本省行政区域内人才的招聘应聘、中介服务以及对人才市场的监督管理活动,适用本条例。

  2002年6月4日

  本条例所称人才,是指具有专业技术资格以及其他具有专业技术特长或者管理特长的人员。

    第一章 总则

  第三条 人才市场活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,坚持个人自主择业和单位自主用人。

  第一条 为了规范人才市场活动,加强人才市场管理,维护人才、用人单位和人才中介机构的合法权益,实现人才合理、有序的流动和人才资源的科学开发配置,促进经济建设和社会发展,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第四条 县级以上人民政府应当把培育和发展人才市场纳入社会发展规划,建立和完善布局合理、机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。

  第二条 在本省行政区域内人才中介机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘以及与之相关活动的管理,适用本条例。

  第五条 县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域内的人才市场监督管理工作;其他有关部门按照各自职责,做好人才市场监督管理的有关工作。

  劳动力市场管理,按照国家及本省有关规定执行。

  第二章 人才中介机构

  第三条 本条例所称人才,是指具有承担专业技术工作、管理工作相应资格或者能力的人员。

  第六条 人才中介机构是指依法成立、独立承担民事责任、为人才交流活动提供社会化服务的组织。

  第四条 人才市场活动应当遵守国家法律、法规,坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,保障个人自主择业、单位自主用人。

  第七条 设立人才中介机构,应当具备下列条件:

  第五条 县级以上地方人民政府应当加强人才市场建设,促进人才市场发展。

  (一)有规范的名称、组织机构、章程和管理制度;

  第六条 地方各级人民政府应当创造条件,吸引国外、省外人才以调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股或者担任顾问、咨询专家等形式,来本省工作或者提供服务。

  (二)有三名以上熟悉人事法律、法规和政策,掌握相关业务知识的专职人员;

  地方各级人民政府应当采取措施,促进人才向国家、省重点加强的产业、重点发展的领域和经济欠发达地区流动。

  (三)有与开展业务相适应的固定场所和注册资金;

  第七条 省人民政府人事行政部门负责本条例的组织实施。县级以上地方人民政府人事行政部门负责本行政区域内的人才市场的指导、管理、检查、监督。

  (四)法律、法规规定的其他条件。

  工商、公安、财政、价格、劳动和社会保障等相关行政部门按照各自职责,实施本条例。

  第八条 设立人才中介机构,应当按照管理权限向县级以上人民政府人事行政部门提出书面申请。

  第二章 人才中介机构

  县级以上人民政府人事行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以审核。经审核符合条件的,发给许可证;不符合条件的,应当书面通知申请单位,并说明理由。

  第八条 本条例所称人才中介机构,是指为人才和用人单位提供中介服务及其他相关服务的组织。

  许可证实行年审制度。年审不得收费。

  第九条 设立人才中介机构应当具备下列条件:

  第九条 外国和香港、澳门、台湾地区的公司、企业以及其他经济组织在我省设立合资人才中介机构的审批程序,按照国家有关规定执行。

  (一)注册资本(金)或者开办资金不少于人民币十万元;

  第十条 人才中介机构应当依法办理注册登记;需要变更登记或者终止的,应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。

  (二)有与开展人才中介服务相适应的场所和设施;

  第十一条 人才中介机构可以开展下列业务:

  (三)有不少于五名大专以上学历,并持有省人民政府人事行政部门颁发的《人才中介机构从业人员资格证书》的专职工作人员;

  (一)人才供求信息的发布和咨询服务;

  (四)有规范的名称和章程;

  (二)办理人才求职登记和人才推荐;

  (五)有独立承担民事责任的能力;

  (三)组织人才招聘;

  (六)法律、法规规定的其他条件。

  (四)组织人才素质测评;

  第十条 设立人才中介机构应当向人事行政部门提交下列申请材料:

  (五)开展人才培训;

  (一)申请报告;

  (六)法律、法规允许的其他业务。

  (二)人才中介机构章程;

  第十二条 人才中介机构不得提供虚假信息,不得作出虚假承诺,不得进行误导宣传,不得损害用人单位和择业人员的合法权益。

  (三)办公或者服务场所所有权或者使用权证明;

  第十三条 人才中介机构服务收费按照国家和省人民政府财政、价格行政主管部门的有关规定执行。

  (四)验资证明;

  第三章 人才招聘

  (五)法律、法规规定的其他条件所需资料。

  第十四条 用人单位可以采取下列方式招聘人才:

  人事行政部门应当在接到申请材料之日起三十日内进行审查,符合条件的,予以批准,发给《人才中介服务许可证》(以下简称《许可证》);不符合条件的,不予批准,并向申请人说明理由。

  (一)通过人才市场自行招聘;

  人事行政部门对人才中介机构实行《许可证》年度验证制度。

  (二)委托人才中介机构招聘;

  第十一条 省直单位、中央在闽单位、省外单位设立人才中介机构以及设立冠以福建省名称的人才中介机构,必须经省人民政府人事行政部门批准。其他人才中介机构的设立,必须经所在地的设区的市人民政府人事行政部门批准。

  (三)通过传播媒体发布信息招聘;

  外国的公司、企业和其他经济组织以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者,在本省行政区域内从事人才中介服务的,按照国家有关规定办理。

  (四)通过其他合法方式招聘。

  第十二条 互联网信息服务提供者专营或者兼营人才信息网络中介服务的,必须申领《许可证》。

  第十五条 用人单位通过人才中介机构招聘人才,应当提交其设立的文件或者营业执照副本以及有关材料。

  第十三条 人才中介机构设立分支机构的,应当依法报请原批准机关批准。

  第十六条 人才中介机构以外的单位不得从事以营利为目的的人才中介服务。

  第十四条 取得《许可证》的人才中介机构,按照国家有关规定办理登记手续后,方可从事人才中介服务。

  人才中介机构以外的单位举办人才交流会,应当在交流会举行的十五日前,将举办方案报举办地的县级人民政府人事行政部门备案。

  人才中介机构改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止的,应当向原批准机关办理变更或者注销登记手续。

  第十七条 人才交流会的主办单位应当对用人单位的资质、资信情况进行审查。

  第十五条 人才中介机构可以依法从事下列服务:

  第十八条 举办大型人才交流会,主办单位应当在交流会举行的十五日前,将安全保卫工作方案报举办地的县级人民政府公安机关备案。

  (一)发布人才供求信息,提供择业指导和咨询服务;

  第十九条 通过广播、电影、电视、报纸、期刊、计算机信息网络以及其他传播媒体刊播招聘人才信息,应当按照广告法律、法规的规定办理手续。

  (二)接受用人单位书面委托招聘人才;

  第二十条 用人单位招聘人才必须如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等;不得向应聘者收取报名费、招聘费、培训费、保证金等费用,不得扣押应聘者的身份证、学历证书等证件,不得侵犯其他单位的合法权益。

  (三)向用人单位推荐人才;

  第二十一条 用人单位不得聘用法律、法规规定禁止聘用的人员。

  (四)组织人才培训;

  第四章 人才应聘

  (五)人才素质测评;

  第二十二条 应聘人员应当向人才中介机构或者用人单位提供本人履历和身份证、学历、职称、业绩等真实、有效的证明材料。

  (六)经批准举办人才交流会;

  第二十三条 拟应聘到其他用人单位的人员,应当提前三十日以书面形式向所在单位提交辞职或者解除聘用(劳动)合同的申请。

  (七)法律、法规规定的其他服务项目。

  所在单位应当在收到申请之日起三十日内答复,对符合辞职或者解除聘用(劳动)合同条件的,应当予以同意;逾期不予答复的,视为同意。所在单位应当于同意之日起十五日内办理相关手续。

  第十六条 人才中介机构可以在规定业务范围内接受用人单位和个人委托,从事人事代理服务。

  第二十四条 应聘到其他用人单位的人员,不得私自带走原单位的科研成果、技术资料,不得泄露原单位的商业秘密、技术秘密。

  开展下列人事代理业务,必须经过省或者设区的市人民政府人事行政部门授权:

  第二十五条 人才流动时,有关单位应当如实提供证明文件以及相关材料。

  (一)流动人才和大中专毕业生人事档案管理;

  流动人员的人事档案管理,按照国家有关规定执行。

  (二)申报或者组织评审专业技术职务任职资格;

  第二十六条 用人单位和应聘人员确立聘用关系的,应当依法签订聘用(劳动)合同,并办理养老、失业、医疗等社会保障手续。

  (三)其他需经授权的人事代理事项。

  第二十七条 在人才流动过程中发生的人事争议,当事人可以协商解决协商不成的,可以按照国家和省人民政府的规定申请仲裁。

  第十七条 人才中介机构应当在服务场所公开服务内容和程序,向社会公布收费项目和标准。收费的项目和标准必须符合国家和本省的规定。

  第五章 法律责任

  第十八条 人才中介机构不得提供虚假或者过时的信息,不得以招用人才为名谋取不正当利益。

  第二十八条 未取得许可证从事以营利为目的的人才中介服务的,由县级以上人民政府人事行政部门责令停止活动,没收违法所得,可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

  第十九条 人才中介机构可以依法建立行业组织。行业组织应当加强行业自律,促进公平竞争,维护行业成员的合法权益。

  第二十九条 人才中介机构提供虚假信息、作出虚假承诺、进行误导宣传的,由县级以上人民政府人事行政部门责令改正,给予警告,没收违法所得,可并处三千元以上三万元以下的罚款;情节严重的,吊销许可证。

  第三章 人才招聘

  第三十条 用人单位违反本条例第二十条规定的,由县级以上人民政府人事行政部门责令改正、返还财物,给予警告,可并处五千元以上一万元以下的罚款。

  第二十条 用人单位招聘人才可以选择下列方式:

  第三十一条 在人才招聘、应聘和中介服务活动中,违反工商、税务、价格、专利等法律、法规规定的,由有关部门依法处理。

  (一)委托人才中介机构;

  第三十二条 在人才招聘、应聘和中介服务活动中,侵害其他单位或者个人的合法权益并造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二)参加人才交流会;

  第三十三条 国家机关工作人员在人才市场监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)发布人才招聘信息;

  第六章 附 则

  (四)运用人才信息网络;

  第三十四条 本条例自2001年11月1日起施行。

  (五)法律、法规允许的其他方式。

  第二十一条 本条例所称人才交流会,是指举办人才集市、人才招聘会、毕业生供需见面双向选择会等人才交流活动。

  第二十二条 举办人才交流会,必须具备下列条件:

  (一)具有人才中介服务资格;

  (二)有与交流会规模相适应的社会需求;

  (三)有相适应的场所、人员和服务设施;

  (四)有完善的组织方案和安全措施。

  第二十三条 举办人才交流会,须经县级以上地方人民政府人事行政部门批准。

  跨行政区域举办人才交流会,由共同的上一级人民政府人事行政部门批准;举办冠以福建省名称的人才交流会,由省人民政府人事行政部门批准。

  未经批准,任何单位和个人不得举办人才交流会。

  第二十四条 举办人才交流会,应当向相应的人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当在收到申请之日起十五日内,作出是否批准的决定。不予批准的,向申请单位说明理由。

  第二十五条 人才交流会的举办单位,应当对招聘单位的主体资格、招聘行为的真实性进行审查,对招聘中的各项活动进行管理,并接受有关行政部门的监督。

  第二十六条 用人单位发布的人才招聘信息应当真实。

  用人单位招聘人才,不得向应聘人员收取报名费、押金及其他费用,不得扣压应聘人员的任何证件,不得侵犯应聘人员和其他单位的合法权益。

  用人单位委托人才中介机构代理招聘的,应当签订委托合同。第二十七条用人单位不得聘用下列人员:

  (一)正在承担国家和本省重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员,未经原单位同意应聘的;

  (二)从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的;

  (三)法律、法规规定暂时不能流动的其他人员。

  第四章 人才应聘

  第二十八条 人才应聘不受单位性质、个人身份、户籍和性别等方面的限制。法律、法规另有规定的除外。

  第二十九条 应聘人员应聘时,提供的居民身份证、护照、学历证书、学位证书、专业技术资格证书等有关材料必须真实、有效。

  第三十条 在职人员需要解除合同或者辞职的,应当提前三十日向所在单位提出书面申请,所在单位应当在收到申请书之日起三十日内作出答复,对符合国家和本省有关规定的,应当予以同意,并自同意之日起十日内办理相关手续;逾期未予答复的,视为同意。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三十一条 应聘人员离开原单位时,应当按照与原单位签订的合同、协议或者国家和本省的有关规定处理有关事宜。原单位不得在国家和本省的规定之外另行设置限制性条件。

  应聘人员离开原单位时,不得带走原单位的科研成果、技术资料和设备器材等;不得泄露国家秘密和原单位商业秘密;不得侵犯原单位的合法权益。

  第三十二条 应聘人员离开原单位时,按照规定需要办理转递人事档案和转移社会保险关系的,原单位和有关社会保险经办机构应当在应聘人员离开原单位之日起三十日内,分别按照人事档案和社会保险管理的有关规定予以办理。

  聘用单位没有人事档案管理职能的,原单位应当向人事行政部门授权管理人事档案的人才中介机构移交人事档案。逾期不移交人事档案的,人事行政部门可以直接调转。

  原单位或者经授权管理人事档案的人才中介机构应当维护人事档案的真实、完整,不得出具虚假的证明和材料。

  第三十三条 用人单位和应聘人员经双向选择达成意向后,根据平等自愿、协商一致的原则,依法签订聘用合同或者劳动合同,约定双方的权利和义务。

  第五章 人才流动争议处理

  第三十四条 处理人才流动争议,应当按照合法、公正、及时的原则,维护当事人的合法权益。

  第三十五条 当事人因流动而发生争议的,应当按照法律、法规规定或者合同的约定处理。没有规定或者约定的,当事人双方可以协商解决,也可以向人事行政部门申请调解处理。

  当事人向人事行政部门申请调解处理的,人事行政部门应当在收到申请之日起三十日内调解处理。

  第六章 法律责任

  第三十六条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府人事行政部门按照下列规定处罚:

  (一)无《许可证》从事人才中介服务的,责令立即停止活动,没收违法所得,并可处以一万元以上五万元以下的罚款;

  (二)人才中介机构超越《许可证》核准的服务范围从事人才中介服务的,予以警告,没收违法所得,并可处以五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,吊销《许可证》;

  (三)人才中介机构未经批准举办人才交流会的,责令停办,没收违法所得,并可处以五千元以上三万元以下的罚款;情节严重的,吊销《许可证》;

  (四)人才中介机构提供虚假信息、作出虚假承诺的,予以警告,没收违法所得,并可处以二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,吊销《许可证》;

  (五)用人单位在招聘活动中向应聘人员收取报名费、押金等费用的,予以警告,责令退还,并处以违法收取金额一倍以上三倍以下的罚款;

  (六)用人单位违反本条例第二十七条规定,招聘不得聘用的人员的,责令改正;故意招聘的,并处以三千元以上一万元以下的罚款。

  第三十七条 在人才招聘、应聘和中介服务中,侵害其他单位或者个人的合法权益并造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十八条 有关单位和应聘人员在招聘、应聘活动中提供虚假材料的,由有关部门依法予以查处。

  第三十九条 人才中介机构违反国家和本省有关规定收费的,由财政、价格行政部门依法查处。

  第四十条 人才中介活动违反工商行政管理规定或者其他法律、法规的,由工商行政管理部门或者其他相关部门予以查处。

  第四十一条 国家机关工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私,侵犯应聘人员、用人单位和人才中介机构合法权益的,由所在单位或者主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附则

  第四十二条 本条例自2002年8月1日起施行。

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